新兴娱乐行业:增加文化产业发展专项资金规模

2018-02-06 作者:小海1216   |   浏览(
国务院关于推进文明创意和打算任职与相关产业调和发展的若干观点
国发〔2014〕10号
各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业今世化进程的加速,文明创意和打算任职已贯串在经济社会各领域各行业,显现出多向交互调和态势。文明创意和打算任职具有高常识性、高增值性和低能耗、低净化等特征。推进文明创意和打算任职等新型、高端任职业发展,推进与实体经济深度调和,是培育国民经济新的增加点、擢升国度文明软实力和产业竞争力的庞大举措,是发展创新型经济、推进经济组织调整和发展方式转变、加速告终由“中国制造”向“中国创造”转变的内在请求,是推进产品和任职创新、催生新兴业态、带动就业、餍足多样化消耗打发需求、进步国民生活质量的严重道路。为推进文明创意和打算任职与相关产业调和发展,现提出以下观点。一、总体请求(一)指导思想。以邓小平实际、“三个代表”严重思想、迷信发展观为指导,遵从加速转变经济发展方式和所有建成小康社会的总体请求,以改革创新和科技前进为动力,以常识产权珍爱诈骗和创新型人力资源开发为中央,稳固树立绿色节能环保理念,充溢施展市场作用,推进资源合理配置,强化创新驱动,增强创新动力,优化发展环境,确实进步我国文明创意和打算任职整体质量水平和中央竞争力,大肆推进与相关产业调和发展,更好地为经济组织调整、产业转型进级任职,为推广国际需求、餍足国民群众日益增加的精神文明须要任职。(二)基础原则。统筹协调,重点突破。统筹各类资源,增强协分配合,着力推进文明软件任职、建设打算任职、专业打算任职、广告任职等文明创意和打算任职与设备制造业、消耗打发品工业、建设业、信息业、旅游业、农业和体育产业等重点领域调和发展。根据不同地域实际、不同产业特色,鼓励先行先试,施展特色上风,推进多样化、区别化发展。市场主导,创新驱动。以市场为导向、企业为主体,产学研用协同,转变政府职能,增强扶持引导,实施支持企业创新政策,粉碎行业和地域壁垒,充溢调动社会各方面主动性,推进技术创新、业态创新、形式创新、形式创新和管理创新,推进文明创意和打算任职产业化、专业化、集约化、品牌化发展,推进与相关产业深度调和,催生新技术、新工艺、新产品,餍足新需求。文明传承,科技支柱。依托丰厚文明资源,厚实创意和打算内在,拓展精神和非精神文明遗产传承诈骗道路,推进文明遗产资源在与产业和市场的结合中告终传承和可持续发展。增强科技与文明的结合,推进创意和打算产品任职的出产、贸易和成绩转化,创造具有中国特色的今世新产品,告终文明价值与适用价值的无机同一。(三)发展标的目的。到2020年,文明创意和打算任职的先导产业作用特别强化,与相关产业全方位、深层次、宽领域的调和发展格式基础建立,相关产业文明含量明显擢升,造就一批高素质人才,培育一批具有中央竞争力的企业,酿成一批具有自主常识产权的产品,制造一批具有国际影响力的品牌,建设一批特色明显的调和发展都邑、会聚区和新型城镇。文明创意和打算任职增加值占文明产业增加值的比重明显进步,相关产业产品和任职的附加值明显进步,为推动文明产业成为国民经济支柱性产业和推进经济持续康健发展施展严重作用。二、重点任务(一)塑造制造业新上风。支持基于新技术、新工艺、新设备、新资料、新需求的打算应用研究,推进工业打算向高端分析打算任职转变,推开工业打算任职领域延长和任职形式进级。汽车、飞机、船舶、轨道交通等设备制造业要增强产品的外观、组织、效力等打算能力建设。以制造品牌、进步质量为重点,推动生活日用品、礼仪休闲用品、家用电器、服装服饰、家居用品、数字产品、食品、文明体育用品等消耗打发品工业向创新创造转变,增加多样化供应,引导消耗打发进级。支持消耗打发类产品擢升新产品打算和研发能力,增强保守文明与今世时髦的调和,创新管理经营形式,以创意和打算引领商贸流利业创新,增强广告营销经营,增加消耗打发品的文明内在和附加值,健全品牌价值体系,酿成一批分析实力强的自主品牌,进步整体效益和国际竞争力。(二)加速数字形式产业发展。推动文明产品和任职的出产、宣传、消耗打发的数字化、网络化进程,强化文明对信息产业的形式支柱、创意和打算擢升,加速培育双向深度调和的新型业态。深入实施国度文明科技创新工程,支持诈骗数字技术、互联网、软件等高新技术支柱文明形式、设备、资料、工艺、体例的开发和诈骗,加速文明企业技术改造步伐。大肆推动保守文明单位发展互联网新媒体,推动保守媒体和新兴媒体调和发展,擢升前辈文明互联网宣传吸收力。深入发现优秀文明资源,推动动周游戏等产业优化进级,制造民族品牌。推动动周游戏与虚拟仿真技术在打算、制造等产业领域中的集成应用。所有推进三网调和,推动下一代播送电视网和交互式网络电视等任职平台建设,推动灵敏社区、灵敏家庭建设。增强通讯设备制造、网络运营、集成播控、形式任职单位间的互动合作。进步数字版权集约水平,健全智能终端产业任职体系,推动产品打算制造与形式任职、应用商店形式整合发展。推进数字电视终端制造业和数字家庭产业与形式任职业调和发展,擢升全产业链竞争力。推进数字绿色印刷发展,引导印刷复制加工向分析创意和打算任职转变,推动讯息出版数字化转型和经营形式创新。(三)擢升人居环境质量。僵持以人为本、平和集约、生态环保、传承创新的理念,进一步进步城乡规划、建设打算、园林打算和粉饰打算水平,完整优化效力,擢升文明档次。注重对文物珍爱单位、历史文明名城名镇名村和保守村落的珍爱。增强都邑建设打算和景观风采规划,突出地域特色,有用珍爱历史文明街区和历史建设,进步园林绿化、都邑公共艺术的打算质量,建设效力完整、布局合理、气象明显的特色文明都邑。增强村镇建设规划,培育村镇建设打算市场,建设环境精美、设施完备、幸运文明的社会主义新乡村。贯彻节能、节地、节水、节材的建设打算理念,推进技术传承创新,主动发展绿色建设。随机应变融入文明元素,加速相关建设准则楷模的更新或订正。完整建设、园林、都邑打算、城乡规划等打估计打算划竞选制度,珍重对文明内在的查察。鼓励粉饰打算创新,引领粉饰产品和资料进级。(四)擢升旅游发展文明内在。僵持康健、文明、平和、环保的旅游休闲理念,以文明擢升旅游的内在质量,以旅游推广文明的宣传消耗打发。支持开发康体、养生、行动、文娱、体验等多样化、分析性旅游休闲产品,建设一批休闲街区、特色村镇、旅游度假区,制造便利、痛快、康健的休闲空间,擢升旅游产品开发和旅游任职打算的人道化、迷信化水平,餍足无边广泛群众性情性子化旅游需求。增强天然、文明遗产地和非精神文明遗产的珍爱诈骗,大肆发展血色旅游和特色文明旅游,推进文明资源向旅游产品转化,建设文明旅游精品。加速灵敏旅游发展,推进旅游与互联网调和创新,支持开发具有地域特色和民族风情的旅游演艺精品和旅游商品,鼓励发展主动康健的特色旅游餐饮和主题酒店。(五)发现特色农业发展潜力。进步农业领域的创意和打算水平,推进农业与文明、科技、生态、旅游的调和。强化休闲农业与乡村旅游经营场所的创意和打算,建设集农耕体验、田园观光、教育展示、文明传承于一体的休闲农业园。注重乡村文明资源发现,络续厚实农业产品、农事景观、环保包装、乡土文明等创意和打算,着力培育一批休闲农业着名品牌,擢升农产品附加值,推进创意和打算产品产业化。发展楼宇农业、阳台农艺,进一步拓展休闲农业发展空间。支持专业农产品市场建设特色农产品展览展示馆(园),推进特色农产品文明宣传相易。建立健全地舆标志的技术准则体系、质量保证体系与检测体系,扶持地舆标志产品,增强地舆标志和农产品商标的注册和珍爱。支持农业企业申报和推介绿色环保产品和原产地标识表记标帜,鼓励诈骗信息技术创新具有地域文明特色的农产品营销形式。(六)拓展体育产业发展空间。主动培育体育健身市场,引导众人体育消耗打发。厚实保守节庆活动形式,支持场地根据当地天然人文资源特色举办体育活动,经营制造影响力大、参与度高的精品赛事,推动体育比赛演出业所有发展。鼓励发展体育任职组织,以赛事组织、场馆运营、技术培训、信息斟酌、中介任职、体育安全等为重点,逐渐扩概略育任职规模。推动与体育赛事相关版权的开发与珍爱,进一步放宽国际赛事转播权的市场竞争局限,研究建立与体育赛事相关的版权贸易平台。增强体育产品品牌建设,开发科技含量高、具有自主常识产权的体育产品,擢升市场竞争力。推进体育衍生品创意和打算开发,推进相关产业发展。(七)擢升文明产业整体实力。僵持准确的文明产品创作出产方向,着力擢升文明产业各门类创意和打算水平及文明内在,加速建立组织合理、门类齐全、科技含量高、富饶创意、竞争力强的今世文明产业体系,推动文明产业急速发展。鼓励各地结合当地文明特色络续推出原创文明产品和任职,主动发展新的艺术形状,推动特色文明产业发展。强化与楷模新兴网络文明业态,创新新兴网络文明任职形式,郁勃文学、艺术、影视、音乐创作与宣传。增强舞美打算、舞台布景创意和舞台技术设备创新。僵持珍爱传承和创新发展相结合,推进艺术衍出产品、艺术受权产品的开产出产,加速工艺美术产品、保守手工艺品与今世科技和时间元素调和。完整博物馆、美术馆等公共文明设施效力,进步展陈水平。三、政策措施(一)增强创新动力。深入实施常识产权战略,增强常识产权运用和珍爱,健全创新、创意和打算激励机制。增强商标法、专利法、著作权法、反不合法竞争法等常识产权珍爱法律法规宣传遍及,完整有益于创意和打算发展的产权制度。完整网络环境下著作权珍爱等法律法规,增强数据珍爱等题目研究。增强常识产权监视执法,加大对侵权行为的惩罚力度,完整维权援助机制。优化常识产权请求与查察制度,建立并完整专利优先查察通道和软件著作权急速注册通道,健全便利高效的商标注册查察体系。完整常识产权入股、分红等形式的激励机制和管理制度。活动常识产权贸易,推进常识产权的合理有用流利。擢升企业常识产权分析能力,培育一批常识产权上风企业。鼓励企业、院校、科研机组成立战略联盟,引导创意和打算、科技创新要素向企业聚集,加大联盟常识产权管理能力建设,推行常识产权集群式管理。(二)强化人才造就。推动实施文明创意和打算任职人才扶持计划,粉碎体制壁垒,驱逐身份贫困,营建有益于创新型人才康健发展、矛头毕露的制度环境。优化专业设置,鼓励普通本科高校和科研院所增强专业(学科)建设和实际研究。鼓励将非精神文明遗产传承人才造就归入职业教育体系,施展职业教育在文明传承创新中的严重作用,重点建设一批民族文明传承创新专业点。推动官方保守手工艺传承形式改革,造就一批具有文明创新能力的技术时间人才。主动推进产学研用合作造就人才,发展专业学位研究生教育,扶持和鼓励相关行业和产业园区、龙头企业与普通本科高校、职业院校及科研机构合伙建立人才造就基地,支持?合条件的建树博士后科研任务站,研究学历教育与职业培训并举、创意和打算与经营管理结合的人才造就新形式,加速造就高层次、复合型人才。加大中央人才、重点领域特地人才、高时间人才和国际化人才的造就和扶持力度,造就一批领军人物。完整政府嘉勉、用人单位嘉勉和社会嘉勉互为补充的多层次创意和打算人才嘉勉体系,对各类创意和打算人才的创作活动、进修进修、国际相易等举行嘉勉和资助。增强守业孵化,加大对创意和打算人才守业创新的扶持力度。楷模和鼓励举办国际化、专业化的创意和打算比赛活动,推进创意和打算人才的创新成绩展示贸易。主动诈骗各类引才引智计划,引进外洋高端人才。健全?合创意和打算人才特色的使用、活动、评价和激励体系,遵从国度相关法则,进一步落实国有企业、院所转制企业、职业院校、普通本科高校和科研院所开创企业的股权激励政策,推进职业时间占定和职称评定任务,增硬汉才迷信管理。(三)强盛市场主体。实施中小企业发展工程,支持专业化的创意和打算企业向专、精、特、新方向发展,制造中小企业集群。鼓励发现、珍爱、发展中华老字号等官方特色保守技艺和任职理念,培育具有场地特色的创意和打算企业,支持打算、广告、文明软件任务室等各种形式小微企业发展。推动创意和打算上风企业根据产业联系,实施跨地域、跨行业、跨所有制业务合作,制造跨界调和的产业团体和产业联盟。鼓励有条件的大型企业建树工业打算中心,建设一批国度级工业打算中心。主动推进相关事业单位分类改革,鼓励国有文明企业引进战略资本,实行股份制改造,主动引导官方资本投资文明创意和打算任职领域。支持有条件的企业“走进来”,推广产品和任职入口,议决外洋并购、联合经营、建树分支机构等方式主动启示国际市场。推进文明等任职业领域有序关闭,放开建设打算领域外资准入限制。缠绕擢升产业竞争力,建立健全文明创意和打算任职与相关产业调和发展的技术准则体系,加速制定订正一批相关领域的严重国度准则。鼓励行业组织、中介组织和企业参与制定国际准则,支持自主准则国际化。(四)培育市场需求。增强全民文明艺术教育,进步人文教养,推动转变消耗打发观念,勉励创意和打算产品任职消耗打发,鼓励有条件的地域补贴居民文明消耗打发,推广文明消耗打发规模。鼓励企业应用各类打算技术和打算成绩,开展打算任职外包,推广打算任职市场。创新公共文明任职提供方式,加大政府对创意和打算产品任职的推销力度。消除部门限制和地域支解,推进酿成同一关闭、竞争有序的国际市场。充溢诈骗上海、深圳文明产权贸易所等市场及文明产业、广告、打算等展会,楷模贸易秩序,擢升贸易平台的信息化和网络化水平,推进产品和任职贸易。鼓励电子商务平台针对创意和打算提供专项任职,我不知道
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助理副理小微企业、创意和打算守业人才拓展市场。鼓励有条件的地域在国度许可局限内,根据本身特色建设区域性和行业性贸易市场。在商贸流利业改造进级中,运用创意和打算推进专业市场和特色商业街等发展。鼓励批发、批发、住宿、餐饮等生活任职企业在店面粉饰、产品罗列、商品包装和市场营销上突出创意和打算,特别注重节能环保,顺应消耗打发者需求。(五)引导集约发展。依托现有各类文明、创意和打算园区基地,增强楷模引导、政策扶持,增强公共技术、资源信息、投资融资、贸易展示、人才造就、相易合作等任职能力建设,完整创新守业任职体系,推进各类园区基地进步效益、施展产业会聚上风。鼓励各地根据资源条件和产业上风,明确发展重点,迷信规划建设调和发展会聚区,制造区域性创新中心和成绩转化中心。建立区域协调机制与合作平台,增强产业集群外部的无机联系,酿成合理合作与合作,建立上风互补、互相推进的区域发展格式。充溢施展各部门职能,组织实施基础性、引导性庞大工程和重点项目,擢升产业整体素质,增强发展潜力。(六)加大财税支持。增加文明产业发展专项资金规模,加大对文明创意和打算任职企业支持力度。在体现绿色节能环保导向、增强可操作性的基础上,完整相关税收扶持政策。在文明创意和打算任职领域开展高新技术企业认定管理门径试点,将文明创意和打算任职形式归入文明产业支柱技术等领域,对经认定为高新技术企业的文明创意和打算任职企业,减按15%的税率征收企业所得税。文明创意和打算任职企业产生的职工教育经费支出,不逾越工资薪金总额8%的部门,准予在计算应征税所得额时扣除。企业产生的?合条件的创意和打算费用,执行税前加计扣除政策。对国度重点鼓励的文明创意和打算任职入口实行营业税免税。落实营业税改增值税试点相关政策,对归入增值税征收局限的国度重点鼓励的文明创意和打算任职入口实行增值税零税率或免税,对国度重点鼓励的创意和打算产品入口实行增值税零税率。(七)增强金融任职。建立完整文明创意和打算任职企业有形资产评价体系。支持?合条件的企业上市,鼓励企业发行公司债、企业债、聚拢信托和聚拢债、中小企业私募债等非金融企业债权融资工具。支持金融机构抉择文明创意和打算任职项目存款开展信贷资产证券化试点。鼓励银行业金融机构支持文明创意和打算任职小微企业发展。鼓励金融机构创新金融产品和任职,增加适合文明创意和打算任职企业的融资种类,拓展存款抵(质)押物的局限,完整有形资产和收益权抵(质)押权注册公示制度,研究开展有形资产质押和收益权抵(质)押存款等业务。建立社会资本投资的风险抵偿机制,鼓励各类担保机构提供融资担保和再担保任职。鼓励安全公司加大创新型文明安全产品开发力度,擢升安全任职水平,研究建树专业文明产业安全组织机构,推进文明产业安全发展。政府引导,推动建树文明创意和打算任职与相关产业调和发展投资基金。主动引导私募股权投资基金、守业投资基金及各类投资机构投资文明创意和打算任职领域。(八)优化发展环境。评价算帐现有行政审批事项,确需保存的,要精简审批流程,严控审批时限,公然审容许则,进步审批效率。支持以划拨方式取得土地的单位诈骗存量房产、原有土地兴办文明创意和打算任职,在?合城乡规划前提下土地用处和使用权人可暂不调动,连续经营一年以上,?合划拨用地目录的,可按划拨土地照料用地手续;不?合划拨用地目录的,可采取协议出让方式照料用地手续。广告领域文明事业建设费征收局限严苛限定在广告媒介单位和户外广告经营单位,算帐其他不合理免费,推动落实文明创意和打算任职企业用水、用电、用气、用热与工业同价。完整城乡规划、建设打算免费制度,鼓励和推行优良优价。创新政府支持方式,施展社会组织作用,增硬汉才队伍建设,资助守业孵化,开展研讨相易等。四、组织实施各地域、各部门要遵从本观点的请求,根据当地域、本部门、本行业实际情形,确实增强对推进文明创意和打算任职与相关产业调和发展任务的组织诱导,编制专项规划或行动计划,制定相关配套文件。要建立任务机制,增强地域间、部门间、行业间的协同联动,确保各项任务措施落到实处。要增强宣传,主动营建全社会支持创新、鼓励创意和打算的优良空气。增强文明产业复兴方面的立法任务,络续健全相关法律法规和制度。珍重完整文明产业统计制度,增强文明创意和打算任职类产业统计、核算和领会。加速发展和楷模相关行业协(商、学)会、中介组织,充溢施展行业组织好手业研究、准则制定等方面的作用。发展改革委要会同相关部门对本观点的落实情形举行跟踪领会和监视查抄,重小事项及时向国务院敷陈。
国务院 2014年2月26日
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研发费用加计扣除政策执行指引(1.0版)

国务院关于加速发展对外文明贸易的观点
国发〔2014〕13号
各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,随着改革关闭的推进,我国对外文明贸易的规模络续推广、组织逐渐优化,但中央文明产品和任职贸易逆差还是生活,对外文明贸易占对外贸易总额的比重还较低,有待进一步增强。加速发展对外文明贸易,对待拓展我国文明发展空间、进步对外贸易发展质量,对待继续推广改革关闭、转变经济发展方式,对待稳增加促就业惠民生、擢升国度软实力、所有建成小康社会具有严重意义。为进一步做好相关任务,现提出以下观点:一、总体请求(一)指导思想。立足眼前,着眼悠长,改革创新,完零件制,统筹国际国际两个市场、两种资源,增强政策引导,优化市场环境,强盛市场主体,改善贸易组织,加速发展对外文明贸易,在更大局限、更广领域和更高层次上参与国际文明合作和竞争,把更多具有中国特色的优秀文明产品推向世界。(二)基础原则。僵持统筹发展。将发展文明产业、推动对外文明贸易与推进经济组织调整、产业组织优化进级相结合,与推广国际需求、改善国民群众生活相结合,推进任职业发展、拉动消耗打发和投资增加。僵持政策引导。确实转变政府职能,依法监管,简陋节略行政干涉干与,加大政策支持力度,营建对外文明贸易发展的优良环境。僵持企业主体。着力培育内向型文明企业,鼓励各类文明企业处置对外文明贸易业务,到境外启示市场,酿成各种所有制文明企业主动参与的文明入口格式。僵持市场运作。进一步施展市场在文明资源配置中的主动作用,勉励社会生机,创新文明形式和文明走进来形式,勤勉制造我国文明入口竞争新上风。(三)发展标的目的。加速发展保守文明产业和新兴文明产业,推广文明产品和任职入口,加大文明领域对外投资,力争到2020年,培育一批具有国际竞争力的内向型文明企业,酿成一批具有中央竞争力的文明产品,制造一批具有国际影响力的文明品牌,搭建若干具有较强辐射力的国际文明贸易平台,使中央文明产品和任职贸易逆差状况得以旋转挽回,对外文明贸易额在对外贸易总额中的比庞大幅进步,我国文明产品和任职在国际市场的份额进一步推广,我国文明整体实力和竞争力明显擢升。二、政策措施(一)明确支端庄点。1.鼓励和支持国有、民营、外资等各种所有制文明企业处置国度法律法规允许经营的对外文明贸易业务,并享有同守候遇。进一步完整《文明产品和任职入口指导目录》,按期公布《国度文明入口重点企业目录》和《国度文明入口重点项目目录》,加大对当选企业和项目的扶持力度。2.鼓励和引导文明企业加大形式创新力度,创作开发体现中华优秀文明、展示当代中国气象、面向国际市场的文明产品和任职,在编创、打算、翻译、配音、市场推广等方面予以重点支持。3.支持文明企业拓展文明入口平台和渠道,鼓励各类企业议决新设、收买、合作等方式,在境外开展文明领域投资合作,建设国际营销网络,推广境外优良文明资产规模。推动文明产品和任职入口贸易平台建设,支持文明企业参预境内外严重国际性文明展会。鼓励文明企业借助电子商务等新型贸易形式拓展国际业务。4.支持文明和科技调和发展,鼓励企业开展技术创新,增加对文明入口产品和任职的研发投入,开发具有自主常识产权的关键技术和中央技术。支持文明企业主动诈骗国际前辈技术,擢升消化、招揽和再创新能力。(二)加大财税支持。1.充溢施展财政资金的杠杆作用,加大文明产业发展专项资金等支持力度,分析运用多种政策手段,对文明任职入口、境外投资、营销渠道建设、市场启示、公共任职平台建设、文明贸易人才造就等方面赐与支持。中央和场地相关文明发展的财政专项资金和基金,要加大对文明入口的支持力度。2.对国度重点鼓励的文明产品入口实行增值税零税率。对国度重点鼓励的文明任职入口实行营业税免税。结合营业税改征增值税改革试点,逐渐将文明任职行业归入“营改增”试点局限,对归入增值税征收局限的文明任职入口实行增值税零税率或免税。享用税收优惠政策的国度重点鼓励的文明产品和任职的全部局限由财政部、税务总局会同相关部门确定。3.在国务院容许的任职外包示范都邑处置任职外包业务的文明企业,?合现行税收优惠政策法则的技术前辈型任职企业相关条件的,经认定可享用减按15%的税率征收企业所得税和职工教育经费不逾越工资薪金总额8%的部门税前扣除政策。(三)强化金融任职。1.鼓励金融机构遵从风险可控、商业可持续原则研究适合对外文明贸易特色的信贷产品和存款形式,开展供应链融资、外洋并购融资、应收账款质押存款、仓单质押存款、融资租赁、银团存款、联保联贷等业务。主动研究推广文明企业收益权质押存款的适用局限。鼓励金融机构对?合信贷条件的国度文明入口重点企业和项目提供优良金融任职。2.支持?合条件的国度文明入口重点企业议决发行企业债券、公司债券、非金融企业债权融资工具等方式融资。主动施展专业增信机构作用,为中小文明企业发行中期票据、短期融资券、中小企业聚拢票据、中小企业私募债券等债权融资工具提供便利。支持?合条件的文明入口项目发行非金融企业资产支持票据和证券公司资产证券化产品。鼓励有跨境投资需求的文明企业在境内发行外币债券。支持文明入口企业在国务院容许的额度内,赴香港等境番邦民币市场发行债券。3.鼓励安全机构创新安全种类和安全业务,开展常识产权侵权险,演艺、会展、动周游戏、出版物印刷复制发行和播送影视产品竣工险和亏损险,团体不测危险安全、特定演职人员人身不测危险安全等新型险种和业务。对国度文明入口重点企业和项目,鼓励安全机构提供入口诺言安全任职,在风险可控的前提下可采取灵活承保政策,优化投保手续。4.鼓励融资性担保机构和其他各类诺言中介机构开发?合文明企业特色的诺言评级和诺言评价方法,议决间接担保、再担保、联合担保、担保与安全相结合等方式为文明企业提供融资担保任职,多渠道散漫风险。诈骗中小企业发展专项资金等对?合条件的融资性担保机构和担保业务予以支持。5.推进文明贸易投资的外汇管理便利化,确保文明入口相关跨境收付与汇兑顺畅,餍足文明企业跨境投资的用汇需求。支持文明企业采用入口支出寄存境外等方式进步外汇资金使用效率。简化跨境国民币结算手续和审核流程,擢升结算便利,低落汇率风险。鼓励境内金融机构开展境外项目国民币存款业务,支持文明企业处置境外投资。(四)完整任职保证。1.尽快培育国度文明入口重点企业成为海关高诺言企业,享用海关便利通关措施。对图书、报纸、期刊等种类多、时效性强、入口次数一再的文明产品,经海关容许,实行集中申报管理。为文明产品入口提供24小时预定通关任职等便利措施。对文明企业入境演出、展览、举行影视节目摄制和前期加工等所需且则进入境货物,遵从法则加速验放。对且则入境货物使用暂准免税入口单证册(ATA单证册)向海关申报的,免于向海关提供其他担保。2.简陋节略对文明入口的行政审批事项,简化手续,收缩时限。对国有文明企业处置文明入口业务的编创、演职、营销人员等,不设出国(境)目标,简化因公出国(境)审批手续,出国一次审批、全年有用。对面向境外市场出产出售外语出版物的民营文明企业,经容许没关系配置专项出版权。3.增强相关常识产权珍爱,研究开展文明常识产权价值评价,及时提供外洋常识产权、法律体系及适用等方面斟酌,支持文明企业开展涉外常识产权维权任务。增强对外文明贸易公共信息任职,及时公布国际文明市场静态和国际文明产业政策信息。着力造就对外文明贸易复合型人才,主动引进各类优秀人才。建立健全行业中介组织,施展其在入口推进、行业自律、国际相易等方面的作用。三、组织诱导建立健全由商务、宣传文明、社交、财税、金融、海关、统计等部门组成的对外文明贸易任务联系机制,增强统筹协调,整合资源,推动相关政策措施的落实,依法楷模对外文明贸易任务。增强对外文明贸易统计任务,完整文明领域对外投资统计,同一公布对外文明贸易和对外投资统计数据。结合《文明及相关产业分类(2012)》,订正完整文明产品和任职进入口统计目录。各地域、各相关部门要遵从本观点的请求,确实增强对外文明贸易任务的组织诱导,明确任务落实义务,尽快制定全部实施计划,完整和细化相关政策措施,踏实做好相关任务,确保取得实效。
国务院2014年3月3日
国务院关于进一步推发展览业改革发展的若干观点国发〔2015〕15号
各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,我国展览业急速发展,已经成为建立今世市场体系和关闭型经济体系的严重平台,在我国经济社会发展中的作用日益凸显。同时,我国展览业体制机制改革滞后,市场化水平发展缓慢,生活组织不合理、政策不完整、国际竞争力不强等题目。为进一步推发展览业改革发展,更好施展其在稳增加、促改革、调组织、惠民生中的作用,现提出以下观点:一、总体请求(一)指导思想。所有贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会魂灵,贯彻落实党中央、国务院各项决策摆设,深化改革,启示创新,充溢施展市场在资源配置中的决议性作用,更好施展政府作用,主动推发展览业市场化进程。僵持专业化、国际化、品牌化、信息化方向,倡始低碳、环保、绿色理念,培育强盛市场主体,加速展览业转型进级,勤勉推动我国从展览业大国向展览业强国发展,更好地任职于国民经济和社会发展全局。(二)基础原则。僵持深化改革。所有深化展览业管理体制改革,明确展览业经济、社会、文明、生态效力定位,加速政府职能转变和简政放权,稳步有序放开展览业市场准入,擢升行业管理水平,以体制机制创新勉励市场主体生机和创造力。僵持迷信发展。统筹全国展馆展会布局和区域展览业发展,迷信界定展览场馆和展览会的公益性和竞争性,充溢调动各方面主动性,营建协同互补、互利共赢的发展环境。僵持市场导向。遵循展览业发展次序,鉴戒国际有益体验,建立公然公道、关闭透亮的市场规则,告终行业持续康健发展。分析运用财税、金融、产业等政策,鼓励和支持展览业市场化发展。(三)发展标的目的。到2020年,基础建成组织优化、效力完整、基础踏实、布局合理、发展平衡的展览业体系。——发展环境日益优化。完整法规政策,理顺管理体制,下放行政审批权限,逐渐消除影响市场公道竞争和行业康健发展的体制机制贫困,酿成同等参与、竞争有序的市场环境。——市场化水平明显擢升。厘清政府和市场的相关,楷模和简陋节略政府办展,鼓励各种所有制企业根据市场需求举办展会,市场化、专业化展会数量明显增加,展馆投资建设及管理运营的市场化水平明显进步。——国际化水平络续进步。遵循国际通行的展览业市场规则,施展我国产业基础好、市场需求大等较量上风,逐渐擢升国际招商招展的规模和水平。加速“走进来”步伐,大幅擢升境外组展办展能力。在国际展览业中的话语权和影响力明显擢升,培育一批齐备国际竞争力的着名品牌展会。二、改革管理体制(四)加速简政放权。改革行政审批管理形式,遵附属地化原则,奉行法定程序后,逐渐将能够下放的对外经济技术展览会行政审批权限下放至举办地省级商务主管部门,并适时将审批制调整为备案制。运用互联网等今世信息技术,推行网上备案核准,进步行政许可效率和便利化水平。(五)理顺管理体制。你知道

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建立商务主管部门牵头,发展改革、教育、科技、公安、财政、税务、工商、海关、质检、统计、常识产权、贸促等部门和单位合伙参与的部际联席会议制度,统筹协调,合作合作。增强展览业发展战略、规划、政策、准则等订定和实施,增强事中过后监管,健全公共任职体系。(六)推进市场化进程。严苛楷模各级政府办展行为,简陋节略财政出资和行政参与,逐渐加大政府向社会采办任职的力度,建立政府办展加入机制。放宽市场准入条件,着力培育市场主体,增强专业化合作,拓展展览业市场空间。(七)施展中介组织作用。遵从社会化、市场化、专业化原则,主动发展楷模运作、独立公正的专业化行业组织。鼓励行业组织开展展览业发展次序和趋向研究,并充溢施展贸促机构等经贸组织的效力与作用,向企业提供经济信息、市场预测、技术指导、法律斟酌、人员培训等任职,进步行业自律水平。三、推动创新发展(八)加速信息化进程。引导企业运用今世信息技术,开展任职创新、管理创新、市场创新和商业形式创新,发展新兴展览业态。举办网络虚拟展览会,酿成线上线下无机调和的新形式。推动云计算、大数据、物联网、挪动转移互联等在展览业的应用。(九)擢升组织化水平。鼓励多种所有制企业公道参与竞争,引导大型主干展览企业议决收买、兼并、控股、参股、联合等形式组建国际展览团体。增强政策引导扶持,制造具有前辈办展理念、管理体验和专业时间的龙头展览企业,充溢施展示范和带作为用,擢升行业中央竞争力。(十)健全展览产业链。以展览企业为龙头,发展以交通、物流、通讯、金融、旅游、餐饮、住宿等为支柱,经营、广告、印刷、打算、安设、租赁、现场任职等为配套的产业集群,酿成行业配套、产业联动、运转高效的展览业任职体系,增强产业链高下游企业协同能力,带动各类展览任职企业发展强盛。(十一)完整展馆管理运营机制。分身公益性和市场原则,推发展馆管理体制改革和运营机制创新,订定公然透亮和非敌视的场馆使用规则。鼓励展馆运营管理实体议决品牌输入、管理输入、资本输入等形式进步运营效益。增强全国场馆信息管理,推动馆展互动、信息互通,进步场馆设施的使用率。(十二)深化国际相易合作。推动展览机构与国际着名的展览业组织、行业协会、展览企业等建立合作机制,引进国际着名品牌展会到境内合作办展,进步境内展会的质量和效益。配合实施国度“一带一路”等庞大战略及多双边和区域经贸合作,用好世博会等国际展览平台,培育境外展览项目,改善境外办展组织,建立多元化、宽领域、高层次的境外参展办展新格式。四、优化市场环境(十三)完整展览业准则体系。遵从总体规划、分步实施的原则,加速订定正和推广展馆管理、经营任职、节能环保、平和运营等准则,逐渐酿成面向市场、任职产业、主次明显、迷信合理的展览业准则化框架体系。(十四)完整行业诚信体系。加速建立笼罩展览场馆、办展机构和参展企业的展览业诺言体系,推广诺言任职和产品的应用,提倡诚信办展、任职楷模。建立诺言档案和坐法违规单位信息披露制度,推动部门间监管信息的共享和公然,表扬诚信,惩戒失信,告终诺言分类监管。(十五)增强常识产权珍爱。加速订正展会常识产权珍爱门径,强化展会常识产权珍爱任务。支持和鼓励展览企业议决专利请求、商标注册等方式,开发诈骗展览会称号、标志、商誉等有形资产,擢升对展会常识产权的创造、运用和珍爱水平。推广展览会常识产权基础资源共享局限,建立信息平台,任职展览企业。(十六)打击侵权和充作伪劣。创新监管手段,把打击侵权和充作伪劣列入展览会总体计划和应急处置预案。完整重点参展产品追溯制度,推动落实参展企业质量允许制度,确实奉行主体义务。增强展览会维权援助告发赞扬和告发处置指挥信息能力建设,完整告发赞扬受理处置机制。五、强化政策引导(十七)优化展览业布局。遵从国民经济组织调整和区域协调发展战略须要,迷信规划行业区域布局,推动建设一批具有世界影响力的国际展览都邑和展览场馆。按期公布引导支持展览会目录,迷信确立重点展会定位,鼓励产业特色明显、区域特色明显的重点展会发展,培育一批品牌展会。(十八)落实财税政策。遵从政府引导、市场化运作原则,议决优化公共任职,支持中小企业参预重点展会,鼓励展览机构到境外办展参展。落实小微企业增值税和营业税优惠政策,对属于《国务院关于推进文明创意和打算任职与相关产业调和发展的若干观点》(国发〔2014〕10号)税收政策局限的创意和打算费用,执行税前加计扣除政策,推发展览企业及相关配套任职企业康健发展。(十九)改善金融安全任职。鼓励商业银行、安全、信托等金融机构在现有业务局限内,遵从风险可控、商业可持续原则,创新适合展览业发展特色的金融产品和信贷形式,推动开展展会常识产权质押等多种方式融资,进一步拓宽办展机构、展览任职企业和参展企业的融资渠道。完整融资性担保体系,加大担保机构对展览业企业的融资担保支持力度。(二十)进步便利化水平。进一步优化展品出入境监管方式方法,进步展品出入境通关效率。引导、培育展览业重点企业成为海关高诺言企业,适用海关通关便利措施。简化?合我国出入境检验检疫请求的展品通关手续,依法楷模未取得检验检疫准入展品的管理。(二十一)健全行业统计制度。以国民经济行业分类为基础,建立和完整展览业统计监测领会体系,建立以展览数量、展出面积及展览业经营状况为主要形式的统计目标体系,建设以展馆、办展机构和展览任职企业为主要对象的统计访问渠道,分析运用统计访问和行政记载等多种方式采集数据,完整监测领会制度,建立分析性信息公布平台。(二十二)增硬汉才体系建设。鼓励职业院校、本科高校遵从市场需求设置专业课程,深化教育教学改革,造就适应展览业发展须要的时间型、应用型和复合型特地人才。创新人才造就机制,鼓励中介机构、行业协会与相关院校和培训机构联合造就、培训展览特地人才。研究酿成展览业从业人员分类管理机制,研究推发展览专业人才队伍建设的措施门径,鼓励展览人才发展,所有擢升从业人员整体水平。各地域、各部门要充溢认识进一步推发展览业改革发展的严重意义,增强组织诱导,健全任务机制,强化协同配合。各地域要根据本观点,结合本身经济社会发展实际研究订定全部实施计划,细化政策措施,确保各项任务落到实处。各相关部门要放松研究订定配套政策和全部措施,为展览业发展营建优良环境。商务部要会同相关部门做好指导、督查和总结任务,合伙抓好落实,重小事项及时向国务院敷陈。
国务院2015年3月29日